為民請命葉錫恩 (4)

揭發警方包庇黑社會勒索小巴

上文提到葉錫恩與政府關係欠佳，是因為多次與政府作對，繼1966年反對天星加價之後，於1969年又揭發警方包庇黑社會勒索小巴。

話說葉錫恩於1965年獲委任為交通諮詢委員會委員，她利用這個機會，為市民就公共交通的諸多問題向政府發聲。

1967年暴動期間，多種公共交通工具罷使，於是大量『新界的士』及『九座位私人小巴』乘機在港島和九龍行駛載客，雖然非法，但因其能夠填補罷駛引至的公共交通服務的真空，港府採取放任態度。

葉錫恩向運輸署長建議將這些小巴合法化，署長斷然拒絶，但當1969年署長從日本度假回來後，忽然改變態度，宣布將這種小型巴士合法化，劃一為14座位 (但必須向某日本汽車公司買車[A1] )。自此小巴大受歡迎，至1977年，在香港島和九龍行駛的小巴，數目達到4,300多輛[A2] 。

1960年代末合法化後的14座位小巴。小巴成為黑社會敲詐的對象，而葉錫恩則指警方包庇黑社會。

 可是，小巴合法化之後，小巴行業卻被黑社會操縱。『每一個想繼續營業下去的司機，都要付錢給三合會，不給錢的人，就不准進入上落客區。如果他們不理會照做的話，就會被抄牌，控告他小心駕駛，或其他交通違例罪名……有人受到恐嚇，有人甚至被毆打，有一位司機給打死，有些人的汽車晚上被人破壞[S3] 。』

葉錫恩最初是要求反貪污科的新主管羅彼得 (Peter Law) 一起到小巴站考察小巴司機被黑社會勒索的情形，但羅彼德藉詞推搪。葉錫恩轉而寫信給交通部主管葛柏，一星期後葛柏覆信說他的部門和反貪污科都已作出調查，没有發現任何證據。

葉錫恩於是親自出馬，她在小巴站頭拍得黑社會人物向小巴司機收取『入線費』的照片，照片中可看到有警員在旁，卻視若無睹。葉錫恩寫了一篇文章，連同有關照片，登在報紙的頭版。跟著更接受電視台訪問，電視台還訪問葛柏，葛柏否認曾接到葉錫恩的投訴，更訛稱是報紙登出來才知道這件事。但電視台把葛柏的否認，和葉錫恩的訪問同時播出，而葉錫恩還出示她寫給葛柏的信，令警方大為尷尬，不得不拘捕了幾個人以作交待[A4] 。

但向小巴司機勒索的事繼續發生，只不過黑社會採用其他方法──他們成立一間清潔公司，在交了黑錢的小巴擋風玻璃上貼上標籤，拒絶付錢的司機仍然被恐嚇，仍然收到告票。葉錫恩於是又寫信到報章揭發這事情，清潔公司只好停止營業。據葉錫恩說，之後交黑錢這步驟就安排在新蒲崗警署裡面進行。

葉錫恩與廉政公署

1974年2月廉政公署的成立，是香港反貪運動最重要的里程碑，而葉錫恩至今仍然認為廉署的成立很大程度是她推動的結果。

葉錫恩當年的確勇於揭露港英政府的貪污情況，還回到祖家遊說國會議員向英政府施壓，要倫敦方面積極對付香港的貪污問題。

1973年總警司葛柏涉嫌貪污，在被調查期間逃回英國，令英政府十分尷尬，葉錫恩在英國傳媒的安排下，跑到葛柏在倫敦的家門外，要求與他對質，勸他回港受審；後來還寫信給首相威爾信 (Harold Wilson)，詳述香港的貪污情況[A5] 。

葉錫恩在反貪方面的功勞的確不可抺殺，但正如學者葉健民指出：『七十年代的廉政制度並非是一種制度突變，而是一種累積經年的漸變結果，經歷幾代人的共同努力，功勞絶不應只算在個別英明領袖身上[A6] 。』葉健民指的是麥理浩，但套用在葉錫恩身上亦甚恰當。

葉健民指出當時廉署之所以得以成立，是多種因素所造成，包括1950年代起港督柏立基、戴麟趾等在訂立和修改反貪條例的努力；1960年代的兩場騷亂顯示出的民怨的壓力，令殖民地政府不得不回應。還有倫敦在1967年後對香港貪污情況的關注；倫敦考慮成立委員會調查葛柏事件等，更促使港府要積極行動起來。

事實上，葉錫恩對於剛成立的廉署有諸多不滿，例如她認為廉署不應把聲名狼藉的警察反貪部的大部份人員借調過來[A7] ；她亦不認同律政司應握有是否檢控貪污疑犯的決定權。

獲麥西西獎

葉錫恩對本港社會的貢獻，獲得國際機構認可。1976年葉錫恩榮獲麥西西奬 (Magsaysay Award)，該獎由美國洛克菲勒兄弟基金及菲律賓政府 (麥西西為菲律賓第7任總統) 合辦，被稱為亞洲的諾貝爾獎。

葉錫恩隨後用那些奬金成立了一個正義基金 (Justice Fund)，為被警方誣告的市民聘請律師，令到不少年青人免卻牢獄之災。

1977年她又獲英女皇頒授CBE勳銜。

可是，由於葉錫恩太活躍，她很早便被政治部監視[A8] ，她也知道她的電話由1970年代起即被監聽。她知道港英政府裡面很多人恨她入骨，所以她十分小心，連過馬路亦不會闖紅燈，以免被政府捉痛腳。

1977年麥理浩頒授CBE勲章予葉錫恩。
葉雖對港府諸多批評，對麥督卻是頗為欣賞。

 

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 [A1]《我眼中的殖民時代香港》，第103頁。

 [A2]鄭寶鴻：;《香江騁懷- 香港的早期交通》，第162頁。香港：香港大學美術博物館，2009.5。

 [S3]『葉錫恩自傳』，第209頁。

 [A4]《我眼中的殖民時代香港》，第121-122頁。

 [A5]葉健民：《靜默革命 ─ 香港廉政百年共業》，第104頁，香港：中華書局，2014.7。

 [A6]同上，第9頁。

 [A7]首任廉政專員姬達的夫人近年還寫信到報章反駁葉錫恩的這個論點，指廉署在成立前幾個月已努力招聘和訓練人員，但最初一些已在偵查的案件需要跟進，所以還是要起用部份舊人。她回應葉錫恩的文章以讀者來函方式刊登在China Daily HK Edition 2013-11-06。

 [A8]羅亞：《政治部回憶錄》，第48頁。香港：香港中文大學香港亞太研究所海外華人研究社，1996.7。